“十五五”規(guī)劃綱要將“深化住房公積金制度改革”列為完善住房保障體系的全國重要內(nèi)容之一，就在本周，多個的住新修訂的城市出臺《住房公積金管理條例》正式公布，將于9月20日施行。密集條例施行后，新政住房公積金如何能提高使用效率、積金擴(kuò)大繳存覆蓋面？有新用途結(jié)合各地今年的新政策，一起來一探究竟。全國

　　今年以來，多個的住全國多個城市密集出臺住房公積金優(yōu)化調(diào)整政策，城市出臺積極拓展提取適用場景，密集其中有20多個城市落地公積金裝修提取新政。新政

　　今年以來，積金各地結(jié)合本地住房情況，有新用途推出了不同的全國裝修提取住房公積金政策。北京明確自住住房產(chǎn)權(quán)人及配偶可憑合規(guī)裝修增值稅發(fā)票申請?zhí)崛。雌泵娼痤~50%核算，單套最高25萬元，設(shè)置十年提取間隔，并對裝修企業(yè)資質(zhì)明確了要求。

　　在陜西漢中，裝修提取住房公積金，按建筑面積每平方米1500元核算，單套房屋最高可提取20萬元，政策限定不動產(chǎn)權(quán)證核發(fā)8年以內(nèi)的住房；內(nèi)蒙古通遼則按照每平方米1000元核定，家庭上限15萬元，對房屋持證時長也有要求；廣西南寧按建筑面積核算，單套上限20萬元；廣東珠海，提取額度同時參考房屋面積與個人賬戶余額，不設(shè)置統(tǒng)一固定上限。

　　珠海市民 張先生：用公積金裝修的話，不用再去攢錢，或者去發(fā)愁借錢，減輕了經(jīng)濟(jì)上邊的一些壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員 王瑞民：裝修是居住品質(zhì)提高里面非常重要的一個環(huán)節(jié)，特別在購房需求得到滿足之后，裝修是居住水平得到提高的一個主要渠道，現(xiàn)在公積金家底還是比較厚實，所以有條件支持大家用于裝修。

　　記者梳理后發(fā)現(xiàn)，除普通全屋裝修之外，不少城市還把適老化改造、適幼化居家改造納入提取范圍，面向舊房翻新、居家改造釋放政策紅利。在安徽淮北，群眾可以申請公積金用于老舊房屋改造翻新。

　　淮北市民 李輝：我主要是想提取公積金裝修我的老舊房子，進(jìn)行衛(wèi)生間改造，辦理流程很快捷，也很方便。

　　各地逐步拓展支付物業(yè)費等使用場景

　　在裝修提取住房公積金加快落地之外，物業(yè)費、取暖費、車位購置等以往較少納入保障的養(yǎng)房支出，也被納入公積金提取范圍。

　　記者也注意到，各地立足自身地域居住特點拓展了不同的使用場景。

　　上海出臺了樓市新政，重點優(yōu)化完善了住房公積金用于購房配套消費提取，可以用來支付購房契稅、購買車位、儲藏室。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任 吳璟：體現(xiàn)了我們對居住需求這個概念的理解會更加全面立體，住房公積金可以提取用來購買這些傳統(tǒng)認(rèn)為住房以外的部分，實際上是從另一個角度來支持我們的住房需求。

　　前不久，遼寧沈陽落地物業(yè)費提取政策，90平方米以下住房每年最高提取2000元，90平方米以上不超過3000元，還支持繳存職工對異地自有住房辦理物業(yè)費提取。

　　在沈陽工作的成都市民 楊先生：在網(wǎng)上看到這個信息，本地公積金可以抵扣異地房產(chǎn)的物業(yè)費，就過來辦理一下。可以抵扣我物業(yè)費大概一年3000塊錢。

　　記者了解到，在沈陽，住房公積金不僅可用于繳納物業(yè)費，還可以提取用于購房契稅、車位購置、居家適老化改造等場景，將住房公積金的使用場景從“買房專用”向更多居住消費領(lǐng)域延伸。

　　沈陽住房公積金管理中心資金籌集部工作人員 張磊：新政策已經(jīng)惠及3萬余名繳存職工，提取資金8000余萬元。

　　在內(nèi)蒙古呼和浩特，當(dāng)?shù)赝介_放物業(yè)費、取暖費提取。

　　呼和浩特市民 烏日更：這個費用對于我來說，還是有一些小小的負(fù)擔(dān)的。我們只需要拿上購房發(fā)票，拿上身份證、銀行卡，還有房本，就可以過來支取公積金。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年6月以來，內(nèi)蒙古共辦理提取公積金用于支付物業(yè)費、取暖費等新增提取業(yè)務(wù)2.4萬筆，累計提取金額達(dá)到1.6億元，有效保障了繳存家庭的住房修繕、居住養(yǎng)護(hù)消費需求。業(yè)內(nèi)人士表示，從短期看，物業(yè)費提取能有效盤活個人賬戶中的閑置資金，緩解家庭日常居住支出壓力。而從長期看，這一改革將帶動物業(yè)、適老化改造等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為住房消費市場注入新的活力。

　　數(shù)字化賦能

　　讓服務(wù)更便捷

　　隨著公積金提取場景不斷拓展，業(yè)務(wù)辦理量隨之上升。各地依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打通部門信息壁壘，推進(jìn)線上線下協(xié)同辦理，精簡辦事材料、壓縮辦理時限。

　　在安徽淮北辦理裝修提取業(yè)務(wù)，群眾憑身份證、婚姻證明、不動產(chǎn)權(quán)證、銀行卡即可申請，線下窗口實現(xiàn)即辦即批，截至目前，當(dāng)?shù)匮b修提取累計辦理1934筆，提取金額超過1.9億元。

　　廣東珠海則把裝修提取、城市更新改造提取等新增業(yè)務(wù)全部搬上線上平臺，市民通過微信公眾號、手機(jī)公積金App即可提交申請，13項業(yè)務(wù)還支持“跨省通辦”。

　　在湖南邵陽，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)家庭代際互助業(yè)務(wù)數(shù)字化改造，打通公積金與公安政務(wù)數(shù)據(jù)庫，辦理親屬互助提取、還貸業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)可自動核驗親屬關(guān)系，群眾不用再往返開具紙質(zhì)親屬證明。

　　邵陽市住房公積金管理中心副主任 徐雯：本次改革重點在于打通家庭公積金的使用壁壘，將市內(nèi)自建房納入代際互助范圍。

　　此外，江蘇蘇州針對老舊小區(qū)更新改造公積金提取，優(yōu)化申報流程，減少紙質(zhì)申報材料。整體來看，從異地業(yè)務(wù)辦理、線上申報到證明材料免提交，都成為各地公積金數(shù)字化賦能的發(fā)力方向。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任 吳璟：在保證安全性的基礎(chǔ)上還要實現(xiàn)這些便利，當(dāng)然需要各地因地制宜地采取舉措。也是我們這幾年來公積金系統(tǒng)一直致力于投入的，信息化取得了長足的進(jìn)步，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　多地放寬繳存門檻

　　擴(kuò)大覆蓋群體

　　在拓展使用場景的同時，今年以來，各地住房公積金制度改革持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)放寬繳存門檻，將靈活就業(yè)人員納入保障體系。

　　前不久，湖北武漢推出靈活就業(yè)人員繳存住房公積金新政，自今年6月1日起，當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員可自主選擇繳存方式，單次繳存金額低至10元，并且支持隨存隨取，提取不受限制。這項調(diào)整大幅降低靈活就業(yè)群體的參繳門檻，制度覆蓋人群得到顯著拓展。

　　今年以來，湖北宜昌、山東濟(jì)南、廣西柳州等城市已經(jīng)全面放開靈活就業(yè)人員繳存限制，年滿一定年齡、未達(dá)法定退休年齡的靈活就業(yè)人員，包括外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、個體工商戶等，均可線上自主開戶繳存，平等享受公積金低息貸款和住房儲蓄保障。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任 吳璟：這些新就業(yè)的群體，規(guī)模非常龐大，超過2億人。把他們納入支持范圍內(nèi)，能夠顯著提升住房公積金制度普惠性。

　　專家表示，從各地試點情況看，參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員70%是新市民、青年人，將更好滿足不同階段的多樣化住房消費需求，幫助更多靈活就業(yè)的新市民在城鎮(zhèn)安居穩(wěn)業(yè)。

　　新條例為公積金優(yōu)化提供更有力法制保障

　　專家表示，新修訂的《住房公積金管理條例》是公積金制度一次重要的制度調(diào)整，為各地已經(jīng)開展的公積金優(yōu)化舉措提供制度保障。

　　此次條例修訂，從制度層面明確多項改革方向：拓寬公積金提取使用場景，將自住住房裝修、物業(yè)費納入提取范圍；明確靈活就業(yè)人員可以自愿參加公積金制度；同時提出提升數(shù)字化服務(wù)效能，優(yōu)化審批時限，完善資金風(fēng)險管控。

　　上海易居研究院副院長 嚴(yán)躍進(jìn)：總的來講，從這次的住房公積金的制度修訂來看，充分體現(xiàn)了整個公積金改革惠民便民的導(dǎo)向，跟居民家庭的住房高品質(zhì)等一些市場的需求進(jìn)行有效匹配。

　　專家表示，修改后的《住房公積金管理條例》把各地先行探索的成熟做法上升到制度層面，進(jìn)一步強(qiáng)化公積金的住房保障屬性。

　　中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室房地產(chǎn)金融研究中心主任 蔡真：這是因為整個房地產(chǎn)形勢發(fā)生了很大的變化，由過去的增量時代轉(zhuǎn)向存量時代，老百姓對住房的需求從過去的“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”，公積金實際上也是適應(yīng)于這種實體經(jīng)濟(jì)需求的變化。

　　專家認(rèn)為，此次新版《住房公積金管理條例》將實踐證明行之有效的改革舉措上升為制度規(guī)范。一方面，《條例》修改的很多內(nèi)容，諸如關(guān)于數(shù)字化建設(shè)、靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金等，都是在前期試點和實踐的基礎(chǔ)上確定下來的，有利于更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。另一方面，《條例》修改也為未來住房公積金制度進(jìn)一步改革完善預(yù)留了空間。